国家铁塔公司本周正式组建

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传闻已久的“铁塔公司”终于浮出水面。

近日,中国移动、中国联通(16.44, -0.11, -0.66%)和中国电信(52.65, 0.31, 0.59%)相继发布公告称,将合资成立中国通信设施服务股份有限公司,即俗称的“铁塔公司”。目前,各方正处在考虑将一定数量的电信资产注入该公司的初步阶段。

针对这个公司的成立,通信行业观察家项立刚告诉《中国经营报》记者,主要有两个方面的原因,“一是三大运营商有成立铁塔公司的需求,因为由铁塔公司来统一建设,投资重复率会降低,效率也会大大地提高;二是在这样的基础上,工信部等相关部门也会起到推动的作用”。

民资难进入

早在今年3月26日,由国资委牵头,会同工信部,组织三大运营商召开过一次协调会。会议研究讨论了铁塔公司组建涉及的重要问题,明确设立铁塔公司协调组和筹备组。其中,协调组负责协调公司组建中的重大事项,筹备组负责具体的公司组建工作。

7月11日,铁塔公司终于落地。据了解,该公司注册资本为100亿元,中国移动、中国联通和中国电信将分别出资40亿元、30.1亿元和29.9亿元,因而各自持有40%、30.1%和29.9%的股权。

从目前铁塔公司的架构来看,三大运营商仍然占据主导地位,其他资本想要进场难度非常大。按照公司法规定,至少一年内是无法引入其他股东的。

但自从2013年以来,中国电信业改革步伐开始加速,十八届三中全会明确要求,扩大电信业对民企的开放力度,目前已在一些领域率先实行,比如发 放虚拟运营商牌照、宽带接入网业务向民资开放、民营企业获准从事电信基础设施的建设和运营等。此前,中国移动董事长奚国华在香港召开的股东会上也透露,预 计铁塔公司最快今年第三季成立,未来铁塔公司会引入民资。

面对这种行业趋势,迈哲华咨询有限公司咨询总监曹寅认为,未来股权方面有可能向民资开放。“民企可能是在分销端作为参与方进入。之后会出现这样一种形式,国企做基础设施运营管理,民企做下游的销售、营运、分销,还参与一些管理。”

而在业务方面,铁塔公司将主营铁塔的建设、维护和运营,兼营基站机房、电源、空调等配套设施和室内分布系统的建设、维护和运营以及基站设备的维 护。可见,作为三大运营商最核心的网络资源,网络竞争力的最核心部分,基站投资建设并没有被划入铁塔公司的业务部分,这意味着将来铁塔公司也管不了三大运 营商的基站投资建设 ,与之前外界传闻的成立基站公司,甚至是网业将分离没有任何关系。

不过,也有业内人士担忧,即便只是铁塔的建设,在选址上也会涉及各方的利益,比如在某个地方建铁塔,将基站安装上去,运营商之间的信号是否会互相干扰,或者只利于其中一方。

“建铁塔是技术问题,是需要和电信运营商进行沟通、商量,然后才能确定在这个地方建铁塔,而不是说想在哪里建就在哪里建,一定是有技术要求的。 同时,除了铁塔公司之外,电信运营商并不是什么都不做了,他们可能在自己需要的地方进行补位,可能也做铁塔、做基站等,铁塔公司并没有包揽全部铁塔的建 设。”项立刚表示。

按照他的说法,虽然现在网络覆盖很完善,但由于2G、3G的频率不相同,以后还有4G 、5G,实际上需要更多的通信铁塔,网络不断地在增加,未来铁塔公司的业务量还是很大的。

不涉及基站建设

随着铁塔公司的成立,其将带来的市场变化无疑是外界关注的焦点。

中国移动在公告中称,铁塔公司的成立有利于减少电信行业内铁塔以及相关基础设施的重复建设,提高行业投资效率,进一步提高电信基础设施共建共享 水平,缓解企业选址难的问题,增强企业集约型发展的内生动力,从机制上进一步促进节约资源和环境保护。同时有利于降低公司总体投资规模,有效盘活资产,节 省资本开支,优化现金使用,聚焦核心业务运营,提升市场竞争能力,加快转型升级。

事实上,在2008年10月,工信部就曾发文叫停电信基础设施重复建设。当时,工信部在《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》中提出,为了减少电信业重复建设,建设节约型社会,要求三大运营商推动共建共享。其中的具体要求包括已有的铁塔、杆路必须共享等。

之后,每年工信部还会提出具体的共建共享任务目标。到了2013年,工信部关于共建共享的指标要求上升到,共建率:铁塔55%、杆路30% 、基站45% 、管道40%、室内分布系统30%;共享率均应不低于以下水平:铁塔50%、杆路70%、基站50%、管道45%、室内分布系统40%。

在项立刚看来,成立铁塔公司是市场行为,但政府在其中起到推动作用。“三大运营商有成立铁塔公司的需求,因为由铁塔公司来统一建设,投资重复率 会降低,效率也会大大提高;在这样的基础上,工信部等相关部门也起到推动的作用,这个公司是独立经营的公司,由国资委来进行管理,然后这三家运营商也会派 一些领导过去管理。”

此外,自从运营商6月被纳入营改增试点后,运营商的利润会受到较大影响。业内人士预计,运营商的利润可能会降低15%甚至更多。为了应对利润的降低,三大运营商开始筹建“铁塔公司”,此前还准备三年内削减400亿元的营销费用。

不过,专家指出,铁塔公司成立仍难以改变电信业格局,垄断地位也不会形成,未来铁塔公司还是靠三大运营商吃饭;另外,铁塔公司的成立对普通电信用户的影响微乎其微。

值得注意的是,中国电信旗下公司中国通信服务股份有限公司 (以下简称“中通服”)与铁塔公司名字极为相似。成立于2006年的中通服,主要为通信运营商、专用通信网及政府机关及企事业单位等提供网络建设、外包服 务、内容应用及其他服务,但其中一个领域也涉及铁塔和基站的运维,这就与铁塔公司冲突了。

对此,中国电信在公告中指出,在不违反双方签署的《不竞争协议》的前提下,铁塔公司将在其铁塔及铁塔相关附属设施的设计、施工、监理及维护业务,向社会公开发包时,同等条件下优先选择中通服。

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